安全生产监管实务

■ 为什么学习本课程
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把安全生产摆在与资源、环境同等重要的位置，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。安全生产已经成为我国改革与发展进程中突出问题，探索安全生产综合监管有效途径，是落实科学发展观的必然要求。
本课程根据讲师担任基层安监部门领导，并在长期实践中针对安全监管工作难点、热点问题，进行研究，不断归纳、提炼和总结创安工作理论，形成了具有示范推广价值和独具个性化特征的“五双”管理模式。

■ 通过本课程您将学习到
1、我国安全生产的基本特征和现状；
2、我国安全生产法制建设的现状；
3、安全质量标准化的定位和操作实务；
4、安监部门参与企业监管的途径和方法；
5、实施“科技创安”的途经和推进措施；
6、培育“文化兴安”的途经和推进措施；
7、明确“五双”管理工作的推广价值。

■ 谁应该学习本课程
1、政府领导学习本课程可以提高安全生产行政管理水平，确保政府充分履行并承担起安全生产监督管理主体的职责。
2、安监部门学习本课程确保监管工作“关口前移、重心下移”，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责。
3、企业管理人员学习本课程有效掌握现代管理理念培育企业核心竞争力，确保企业承担起安全生产责任主体的职责。
4、研究人员学习本课程可以接触安全生产综合监管工作的新理念和新方法，拓宽研究领域。
5、相关人员学习本课程能加深“以人为本”指导原则在安全生产领域的具体实践和最新理论。

■ 课程内容

第一讲 “五双”管理概述
【了解国情就能了解安全之现状，了解现状必然深究之根源。安全生产有其自身的特征和规律，不可逾越但可预防，严刑厉法标本兼治，当前安全现状之严峻在于法度不济，执法不严。本讲围绕法与执法表述讲师观点。】
一、我国安全生产状况
1、安全生产形势严峻
2、重点行业隐患普遍
二、关键词解读
1．安全
2．安全管理
3．安全发展
（通过案例配合解读）
三、何谓“五双”管理
1．“双基”
2．“双化”
3．“双千”
4．“双安”
5．“双赢”
（“五双”管理内在逻辑借助关系图分析）
四、特大事故行政领导问责
1．《安全生产法》重要条款释义
2．“国务院302号令”重要条款释义
3．特大事故行政领导问责案例
五、本讲思考题目
1、当前我国安全生产形势呈现哪些特点？
2、“安全发展”的内涵是什么？
3、开展“五双”管理能解决哪些问题？
4、“问责风暴”对遏制重特大事故的作用是什么？

第二讲 “双基”工作操作实务
【以开展基层、基础“双基”安全生产工作为抓手，全面落实安全生产组织机构建设，确保政府充分履行并承担起安全生产监督管理主体的职责。】
一、“双基”工作的内涵
1．“双基”工作重要意义
2．“双基”工作指导思想
3．“双基”工作主要内容
4．危险源监控与隐患整改
5．建立重特大事故应急救援体系
（桐乡应急预案演练片段演示）
二、明确“双基”工作定位
1．完善安全生产责任制建设
2．加快监管机构和体系建设
3．进一步强化六项制度建设
（基层建设“六项制度”解读）
三、如何开展“双基”工作
1．增强政府抓好安全监管工作信心
2．全面落实企业安全生产主体责任
3．实行部门联动切实加强综合监管
4．典型案例分析（平阳事故案例分析）
四、本讲思考题目
1．开展“双基”工作主要解决什么问题？
2．“安全工作联系单制度”主要克服什么问题？
3．开展重特大事故应急预案演练的积极意义？
4．要求政府领导以积极承担责任的精神抓安全有法律依据吗？

第三讲 “双化”工作操作实务
【以开展企业标准化作业、规范化管理“双化”工作为抓手，全面推进企业安全质量标准化工作，确保企业承担起安全生产责任主体的职责。】
一、“双化”工作内涵
1．完善基础抓好落实
2．明确思路确定目标
3．健全体系完善机制
4．强化教育重在培训
5。“三个结合”注重实效
6．示范带动稳步推进
（借助示范企业配合分析）
二、“双化”工作定位
1．指导文本
2．生产企业
3．中介组织
4．安监机构
（“三方”关系矩形图解读）
三、“双化”工作操作实务
1．引入市场机制发展中介机构
2．实行动态管理夯实监管基础
3．强化部门监控完善运作机制
（案例配合）
四、本讲思考题目：
1．“双化”管理的核心是什么？
2．开展“双化”管理解决企业安全生产上哪些问题？
3．“动态检查报告”的作用有哪些？
4．安全管理引入市场机制留给人们的启发是什么？

第四讲 “双千”工作操作实务
【以开展千日、千厂安全生产基础管理“双千”工作为动力，全面提升企业安全生产基础管理水平，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责。】
一、“双千”工作内涵
1．解读“破三铁、立三动”理念
2．解读“首查不罚、柔性治理”理念
（通过具体案例进行解读）
二、“双千”工作保障措施
1．提高认识，加强领导
2．明确责任，统筹规划
3．宣传发动，营造氛围
4．加强监察，推进创建
三、“双千”工作操作实务
1．“首查不罚”的原则
2．“柔性治理”的原则
3．“和谐共赢”的原则
四、本讲思考题目：
1．简要回答“破三铁、立三动”的意义？
2．“首查不罚、柔性治理”原则的依据是什么？
3．创新监管理念在哪些方面促进了安全发展？
4．“首查不罚”能促进政府对企业的安全监管吗？

第五讲：“双安”工作操作实务
【以突出信息管理为重点的数字安全、可控安全“双安”工作为目标，全面建立安全生产信息控制平台，确保安全生产管理工作全面引入科技创安新领域。】
一、“双安”工作内涵
1．“数字安全”
2．“可控安全”
二、信息操作系统构造方案
1．信息化控制体系
2．信息网络建设方案
3．数据库建设方案
三、应用软件系统构造方案
1．应用软件
企业应用软件
政务信息平台
2．系统安全屏障解决方案
信息平台安全防护
（配合主题应用软件演示）
四、科技创安如何推进
1．五大科技支持平台
2．实施“科技兴安”战略
五、本讲思考题目：
1．“双安”管理的内涵是什么？
2．实施“双安”管理能带安全监管产生什么作用？
3．谈谈开展“双安”管理与实施“科技兴安”的关系？
4．你能理解“依靠科技，一切事故均可以避免”这话吗？

第六讲：“双赢”工作操作实务
【以实现“政府创平安、企业抓创安”为核心内容的“双赢”工作目标，全面构建安全发展新理念，确保社会主义国家以围绕科学发展观、构建和谐社会建设的基本目标有序发展。】
一、“双赢”工作内涵
1．解读“政府创平安”
2、解读“企业抓创安”
二、“双赢”工作措施
1、强化依法从严治理措施
2、强化教育提升法制意识
3、强化整治加强源头控制
4、强化考核严肃责任追究
三、学习型机关主题宣传教育
1．积极干事，多干实事
2．走在前列，干在实处，创优争先
3．创文明，建效能，打造学习型机关
四、学习型企业安全文化建设
1．企业安全文化的概念
2．企业安全文化的培育
3．转变观念是前提
4．注重学习是基础
5．找准载体是核心
6．完善机制是保障
五、本讲思考题目：
1．开展“政府创平安”工作的意义是什么？
2．谈谈“企业抓创安”工作会影响生产经营吗？
3．谈谈“双赢”工作对促进安全发展的作用？
4．管理培训课程对企业创安的作用何在？
六、总结
■ 讲师介绍 马维翔
浙江省桐乡市安全生产监督管理局局长。具有丰富的工厂一线工作和管理经验，后在行政事业单位担任办公室主任、总经理、副局长和局长等职，长期从事行政管理工作并热衷于调查研究工作，积累了大量基层工作信息。
他长期担任安监部门行政管理职务，并在从事企业安全生产管理实务工作基础上，通过学习《安全生产法》和相关法律法规，结合基层安全生产工作的难点和热点问题，不断归纳、提炼和总结创安工作理论，全面系统地总结了以安全生产综合监管为核心内容的“五双”管理理论，创造了“五双”管理模式，该模式得到了国家安全生产科学研究院领导的充分肯定。
■ 培训方式
专题演讲、案例讨论、互动问答。
■ 教学案排：
时间： 1—2天
地点：企业内
费用：2. 5万/天

■咨询电话：
86373161 89647629 陈老师
北京人略经济文化发展中心